2015-06-18 第189回国会 参議院 総務委員会 第14号
経済産業大臣政 務官 関 芳弘君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 澁谷 和久君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
経済産業大臣政 務官 関 芳弘君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 澁谷 和久君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
総務大臣官房長 福岡 徹君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君 総務省自治行政 局公務員部長 丸山 淑夫君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
○政府参考人（佐藤文俊君） 今まで経済財政諮問会議で民間議員の人たちがおっしゃっていることを我々なりに理解しますと、言葉は問題提起ということですから時々厳しくなることはあるようですけれども、我々なりに理解しますと、こういう財政状況の下ですから、できるだけ経費の節減ができるところはしていく、そういう工夫をしていく努力が必要な点は続けなければならないと。
○政府参考人（佐藤文俊君） これは、諮問会議ではいろいろな地方団体の先進的な取組というものを随分ヒアリングしたようです。諮問会議の議員さん方の意見は、そういう良い事例がどうして全国展開できないのか、ここにもっと力を入れるべきではないかということなんですね。
総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 露木 康浩君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 稲山 博司君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
各件調査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官露木康浩君、総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治行政局選挙部長稲山博司君、自治財政局長佐藤文俊君、総合通信基盤局長吉良裕臣君、統計局長井波哲尚君及び文部科学省大臣官房審議官中岡司君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
早苗君 総務副大臣 西銘恒三郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
各件調査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治財政局長佐藤文俊君及び情報流通行政局長安藤友裕君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
川口 康裕君 消費者庁審議官 菅久 修一君 消費者庁審議官 服部 高明君 総務大臣官房総 括審議官 武井 俊幸君 総務省行政管理 局長 上村 進君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
○政府参考人（佐藤文俊君） 確かに、ふるさと納税を行った方の住所地の地方団体は、これは交付税の算定する場合に、交付団体である場合には個人住民税の税額が減少して収入額が減少いたしますから、基準財政収入額が減少して、その分地方交付税が増加するということになります。
○政府参考人（佐藤文俊君） おっしゃるとおり、地方交付税の算定においては、地方公共団体が寄附金を受けても基準財政収入額に算入することはしておりません。これは、基準財政収入額は地方税法等に基づく標準的な地方税及び地方譲与税収入額を算定するものでありまして、個人、法人が任意に支出する寄附金を算入対象とすることは制度上なじまないという考えに基づくものでございます。
括審議官 安田 充君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省行政管理 局長 上村 進君 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
○政府参考人（佐藤文俊君） 御指摘の公立大学法人による附属学校の設置の制限につきましては、これは地方独立行政法人法にもちろん規定があるわけでございますが、この基になっているのは学校教育法上の制限でございます。 総務省としては、この学校教育法上の規制がなくなるのであれば、公立大学が附属学校を設置することについてはほかに特段問題があるとは考えておりません。
高市 早苗君 副大臣 総務副大臣 西銘恒三郎君 大臣政務官 総務大臣政務官 長谷川 岳君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 政府参考人 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
○政府参考人（佐藤文俊君） 地方財政の長期借入金残高の中で、今おっしゃいましたように、交付税特別会計の借入金残高が三十三兆円あります。それから、臨時財政対策債が五十兆円ありまして、これは大変大きな課題だということは十分もう認識をしております。
域力創造審議官 原田 淳志君 総務大臣官房審 議官 長屋 聡君 総務省行政管理 局長 上村 進君 総務省自治行政 局公務員部長 丸山 淑夫君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
○政府参考人（佐藤文俊君） その点がまだ言わば決まっていないということでございまして、当然、震災復興特別交付税ですとか、そのほかに通常の、通常といいますか、普通の特別交付税でも一部その原発事故関係のものを見ているものがあります。
○政府参考人（佐藤文俊君） 原発事故に伴いまして、関係府省において様々な対応が取られているところでございます。御指摘のとおり、昨年の委員会において、こうした様々な対応のうち、除染特措法に基づく除染と中間貯蔵施設の費用以外のものの求償については、政府の方針はまだ決まっていないと答弁を申し上げました。 現時点においても、その状況には変化はないと聞いております。
○政府参考人（佐藤文俊君） この見直しによって、おっしゃるとおり措置額が減少する病院も生じてくると思いますが、これは本来あるべき措置額に移行するものと考えております。 なお、医師不足等によって一時的に稼働病床が減少する場合には、看護師給与などの経費を急には減らせないという事情もありますから、こうした措置額が急激に減少しないような緩和措置も同時に講ずることにしております。
改革推進室次長 満田 誉君 総務大臣官房総 括審議官 武井 俊幸君 総務大臣官房地 域力創造審議官 原田 淳志君 総務省自治行政 局長 佐々木敦朗君 総務省自治行政 局公務員部長 丸山 淑夫君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
二之湯 智君 財務副大臣 宮下 一郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 末宗 徹郎君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣府地方創生推進室次長末宗徹郎君、総務省自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治財政局長佐藤文俊君、自治税務局長平嶋彰英君、情報流通行政局長安藤友裕君、国土交通省大臣官房審議官田村計君、大臣官房審議官海堀安喜君、観光庁観光地域振興部長吉田雅彦君及び環境省自然環境局長塚本瑞天君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
早苗君 総務副大臣 二之湯 智君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 国土交通大臣政務官 うえの賢一郎君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
両案審査のため、本日、政府参考人として総務省自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治財政局長佐藤文俊君、自治税務局長平嶋彰英君、情報流通行政局長安藤友裕君及び厚生労働省大臣官房審議官木下賢志君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（総務省行政管理局長） 上村 進君 政府参考人 （総務省行政評価局長） 新井 豊君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 稲山 博司君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
兵谷 芳康君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 小野田 壮君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 末宗 徹郎君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 稲山 博司君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官兵谷芳康君、大臣官房審議官小野田壮君、地方創生推進室次長末宗徹郎君、総務省自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治行政局選挙部長稲山博司君、自治財政局長佐藤文俊君、自治税務局長平嶋彰英君、国税庁課税部長藤田博一君、国土交通省大臣官房建設流通政策審議官吉田光市君、大臣官房審議官海堀安喜君及び自動車局次長和迩健二君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
） 古屋 浩明君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 兵谷 芳康君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 原田 淳志君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 佐々木敦朗君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 丸山 淑夫君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長末宗徹郎君、まち・ひと・しごと創生本部事務局次長新井毅君、まち・ひと・しごと創生本部事務局次長若井英二君、人事院事務総局給与局長古屋浩明君、内閣府大臣官房審議官兵谷芳康君、総務省大臣官房地域力創造審議官原田淳志君、自治行政局長佐々木敦朗君、自治行政局公務員部長丸山淑夫君、自治財政局長佐藤文俊君、自治税務局長平嶋彰英君、
○政府参考人（佐藤文俊君） 給与単価は、五年に一度給与実態調査という調査、指定統計、これがあります、これを行っておりまして、その統計から得られた単価を基本的に交付税の算定上の単価に用いるということにしております。ただし、これは五年に一度ですので、毎年度人事委員会の勧告内容などを見ながらこの単価を改定するということにしております。
○政府参考人（佐藤文俊君） このうち、①と②、全国防災事業費と緊急防災・減災事業費が、地方債を充ててありますので特定財源になるということでございます。
小澤 仁君 内閣官房内閣審 議官 能化 正樹君 内閣府大臣官房 審議官 井野 靖久君 内閣府大臣官房 審議官 中村 昭裕君 内閣府政策統括 官 田和 宏君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
○政府参考人（佐藤文俊君） 平成の合併がピークを迎えましてから十年が経過しようとしております。平成二十六年度以降、合併算定替えの特例期間が終了して、段階的に通常の算定に移行する団体が大幅に増加してまいります。
内閣官房まち・ ひと・しごと創 生本部事務局次 長 兼内閣府地方創 生推進室次長 末宗 徹郎君 内閣府地方分権 改革推進室次長 三宅 俊光君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君
二之湯 智君 財務副大臣 菅原 一秀君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 農林水産大臣政務官 中川 郁子君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室次長） 末宗 徹郎君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府地方創生推進室次長末宗徹郎君及び総務省自治財政局長佐藤文俊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局長代理） 山崎 史郎君 政府参考人 （内閣府地域経済活性化支援機構担当室長） 小野 尚君 政府参考人 （内閣府地方分権改革推進室次長） 満田 誉君 政府参考人 （内閣府民間資金等活用事業推進室長） 持永 秀毅君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 佐藤 文俊君
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房地域活性化統合事務局長内田要君、内閣官房地域活性化統合事務局次長麦島健志君、内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局長代理山崎史郎君、内閣府地域経済活性化支援機構担当室長小野尚君、内閣府地方分権改革推進室次長満田誉君、内閣府民間資金等活用事業推進室長持永秀毅君、総務省自治財政局長佐藤文俊君、総務省自治税務局長平嶋彰英君、厚生労働省医政局長二川一男君、厚生労働省職業安定局次長勝田智明君